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乌鲁木齐市审计局2018年度法治政府建设情况的报告

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    2018年,市审计局认真贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署以及市委确定的聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”的总体思路,按照《乌鲁木齐市法治政府建设实施方案》的要求,突出审计重点,创新审计理念,依法履行审计监督职责,现将我局2018年度法治政府建设情况报告如下:
    一、加强组织领导,推进法治政府建设。
为确保我局法治政府建设实施方案有序推进,局领导高度重视,将此项工作列入重要议事日程,市审计局法治政府建设领导小组及时听取本局法治政府建设及依法行政工作推进情况,对阶段性工作提出要求和指导意见,及时解决工作中存在的问题。
    (一)健全完善审计管理制度。
    1.建立审计人员管理制度。为充分调动和激发审计机关干部队伍的积极性、主动性和创造性,建设适应首府法治体系和治理能力现代化的审计铁军,制定了《市审计局关于进一步激励全体审计干部新时代新担当新作为实施办法》,办法从建立完善思想教育、选人用人、考核评价、容错纠错、培养锻炼、关心关爱、示范引领等七个方面为重点,通过以学促行、注重实干实绩、完善考核机制、强化专业培训、优化待遇保障等举措,激发审计干部砥砺品行、见贤思齐、担当作为,专心致志为党和人民干事创业、建功立业。
    2. 研究审计移送处理制度。为进一步规范审计移送事项管理,完善程序、落实责任、防范风险,提高审计移送处理工作质量和水平,研究制定《乌鲁木齐市审计局审计移送处理事项管理办法》,在学习调研和征求各处(室)意见的基础上,以审计移送处理的原则、类别、移送标准、移送对象、移送工作责任和程序等为重点内容,初步完成草拟稿,待广泛征求意见后正式印发实施。
    3.完善规范性文件制定备案制度。为加强审计机关规范性文件制定及备案管理工作制度化、规范化,修订完善《乌鲁木齐市审计局规范性文件制定程序及备案制度》,对规范性文件的调研起草、征求意见、法律审核、审议决定、公布备案等程序进行进一步细化完善,确保我局规范性文件制定有章可循。
    (二)切实履行审计监督职责。
2018年市审计局积极推进审计全覆盖,拓宽审计监督广度和深度,突出审计重点,创新审计理念,助力打好“三大攻坚战”,在促进政策落实、维护国家经济安全、推动深化改革和经济发展、推进民主法治和反腐败等方面积极发挥作用。
    一是重大政策落实跟踪审计。紧紧围绕市委市政府中心工作,重点关注“三大攻坚战”、“三去一降一补”相关政策落实,主要审计了政府债务、扶贫资金、生态环境保护和污染防治、城镇保障性安居工程等政策措施落实情况。
    二是财政审计。紧跟财政体制改革,以促进完善全口径预算管理体系、提高财政资金使用绩效为目标,加大对预算执行和其他财政收支情况的审计力度,经市政府批准,向市人大常委会提交了《2017年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告》,并已审议通过。
    三是政府投资审计。以促进加强项目建设管理,提高投资效益为目标,重点查处政府投资建设项目管理和实施工程中存在的各类违法违规行为,揭示和纠正建设过程中存在的超概算及多计工程投资等问题。
    四是经济责任审计。围绕对权力运行的监督和制约,认真分析领导干部权力运行和责任落实情况,聚焦经济责任,客观公正评价,促进领导干部廉洁用权。
    五是国有企业审计。重点对国有企业财务收支活动的真实合法效益、公司治理结构建立完善情况,“三重一大”决策制度落实情况,贯彻落实加快转变经济发展方式、自主创新、结构调整、产业规划等进行审计。
    (三)加强审计资源统筹整合。
按照审计署和审计厅的统一部署,认真完成好统一组织审计项目。加强对区(县)审计机关的业务指导,统筹优化各方资源,充分发挥审计监督的整体性和宏观性作用,最大限度提升审计效能;同时加强对区(县)审计机关审计质量的监督检查,及时通报监督检查情况。严格落实重大事项报告制度,各区(县)审计局年度审计项目计划上报市审计局备案,在完成我局交办的重点任务,或有重要审计结果(审计报告中有处理处罚事项)、重要人事变动、审计干部违纪违法、重大负面新闻、紧急突发事件及处置情况等及时向市审计局报告。
    (四)利用信息技术助推依法审计。
    2018年我局自主研发了《审计成果综合管理系统》,通过建立统一的审计对象库、审计项目库、审计问题库、审计整改库和审计成果库,对所有审计项目中发现的审计问题进行记录、定性,并对审计整改跟踪情况及审计成果集中统一管理;系统涵盖多年的领导干部经济责任审计、部门预算执行审计、专项资金审计、投资审计等审计成果,通过信息化手段转换为学习模型,审计人员可以快速查询出同类审计问题的表现形式、审计方法、原因分析、定性依据、处理处罚依据及处理处罚意见等,提高现场审计效率;同时,系统能对审计查出问题实施分解和归类汇总,对审计中出现的普遍性、苗头性、倾向性的问题快速精准定位,通过对同类问题进行分析比对,查找根源,从制度上提出对策,促进审计建议、意见整改落实到位。
    二、抓好责任落实,促进依法行政。
    (一)严格规范性文件监督管理。
    1.根据“谁制定,谁清理”的原则,按照《乌鲁木齐市审计局规范性文件制定程序及备案制度(试行)》要求,对我局在职权范围内根据法律、法规、规章,按照规定程序单独或与其它有关部门联合制定的对公民、法人和其它组织的权利义务行为具有一定约束力,并在一定范围内普遍、长期适用的审计工作文件进行定期清理筛查,要求各有关处(室)办理的以市局名义原文转发上级审计机关或上级审计机关经办与其它部门联合制定的其他规范性文件,送法制处会签和备案。截止到2018年10月,我局未制定规范性文件。
    2.根据《关于开展涉及著名商标制度的政府规章和规范性文件专项清理工作的通知》(乌政办〔2018〕46号)要求,组织相关处室认真对照《现行有效的政府规章目录》分工,按照清理要求进行研究讨论,我局仅涉及1项市政府规章和1件本部门制定的规范性文件清理事项:对由我局牵头起草的《乌鲁木齐市政府投资建设项目审计监督办法》(政府令122号)及规范性文件《乌鲁木齐市审计局行政处罚自由裁量权实施办法》和《乌鲁木齐市审计局行政处罚自由裁量权标准》(乌审法〔2013〕67号)暂无修改意见。同时上述办法不涉及著名商标制度的相关内容。
    (二)认真落实市场体系公平竞争审查制度。
    根据《关于2018年推进公平竞争审查制度的通知》(乌公平竞争审查办〔2018〕499号)要求,我局及时制定了《乌鲁木齐市审计局2018年推进公平竞争审查清理工作实施方案》,经组织相关处室认真研究讨论,鉴于审计机关是国家监督机关,审计对象主要涉及行政机关、事业单位、国有企业等相对人,不涉及制定统一市场和公平竞争的各种规定和做法、行政垄断行为等,未制定出台排除、限制竞争的政策措施,及时报送了落实公平竞争审查制度报告。
    (三)积极推行法律顾问制度。
    研究制定《乌鲁木齐市审计局推行法律顾问工作实施办法(试行)》。我局2018年继续聘请北京盈科律师事务所为我局法律顾问。借助法律顾问团队专业优势最大限度地防范和化解审计风险,在做好全体干部职工法律培训和咨询服务的同时,参与我局重大决策法律论证,经济合同等法律文书的起草、审查并对审计项目全过程涉及法律的存疑或争议焦点问题提供专业法律意见。在促进审计决策科学化、审计项目规范化、审计工作法制化,等方面发挥了专业的助力作用。2018年我局无行政复议、诉讼案件及投诉。
    三、强化执法监督,提升审计质量。
    1.完善执法程序,建立审计全过程记录制度。严格落实《国家审计准则》《市审计局审计现场管理办法》,做到凡审前必学习。一是建立审前培训制度,统一审计项目实施前组织全员培训,包括统一方案、统一法规、统一定性处理处罚;二是规范审计实施方案编制,提高方案操作性,坚持审计实施方案为审计现场指导依据;三是规范审计取证,通过审计组、业务处室、政策法规处三级审计项目内部复核审理和审计业务会议集体审定审计报告,做到审计发现的问题定性准确、依据充分、处理处罚适当、评价客观公正,以促进提升审计项目的质量,防范好审计风险。
    2.坚持审计业务会议制度,落实重大执法决定法制审核机制。严格落实《市审计局审计业务会议制度》,2018年完成46个审计项目的审理工作,对预算执行审计项目、经济责任审计项目、统一审计项目等由局领导主持召开审计业务会议十余次,对审计发现问题的处理处罚种类、自由裁量幅度、审计移送等重大事项均执行会议讨论决定。
    3.加强审计项目质量检查,推优助质量提升。按照《市审计局审计项目审理工作办法》从审计方案、审计证据、审计底稿、审计报告(征求意见稿)、审计程序五个方面检查项目执行国家审计准则情况,按分项内容评分,落实业务质量检查,旨在推动处室重视审计质量、加强项目复核。2018年完成对上年度6个优秀项目的评选奖励,对审计质量优、审计成果优的项目在全局范围推广学习。
    4.加强行政执法人员管理。根据《关于对2018年换发及申领行政执法证件 人员进行统计和信息采录的通知》(乌政办法〔2018〕1号)精神,完成对我局行政执法人员清理,对执法证到期、换证及新录用人员等27名同志执法证件信息采集并做好换证和颁发新证工作;完成全局61名行政执法人员信息网上录入工作。
    5.重视执法人员学习教育。根据统一安排组织执法人员参加公共法律知识网上测评、法律专题测试等;同时,不断加强审计人员审前专项培训,今年先后组织审计干部开展经济责任审计、自然资源资产离任审计培训,全疆审计系统审计组长主审研讨培训班,以及包括政府投资、大数据审计等专题培训等,进一步推进了依法行政,提升依法审计水平。
    四、积极筹划,全面推进政务公开
    1.政务公开制度先行。制定了推进年度政务公开工作的实施方案、《乌鲁木齐市审计局信息公开属性源头认定制度》、《乌鲁木齐市审计局对外政策解读制度》和《乌鲁木齐市审计局上网信息采集审核发布管理制度》等;2018年度,局政务公开工作领导小组按季度召开会议,听取政务公开工作汇报,学习传达市政府有关政府信息公开工作会议及文件精神,确保我局各项政务公开工作措施落到实处。
    2.积极整合“两微一端”新平台。我局门户网站已于2017年撤并至乌鲁木齐市人民政府网,成为其政务公开栏目下的子栏目,网站的运营、维护由乌鲁木齐市人民政府电子政务办公室负责;同时,微信、微博也于2017年予以注销。目前,我局在网上公开的文件均需按照“局领导审核批准—审计信息中心上传—市政府电子政务办公室审核通过”等流程,方可正式上传到乌鲁木齐市人民政府网政务公开栏目下市审计局的子栏目内。
    3.依法实施行政处罚信息公示。根据国家法律赋予审计机关的权限,审计局不涉及行政许可事项,仅具备行政处罚权限。我局依照《乌鲁木齐市审计局行政处罚信息公示工作实施方案》指导、实施“双公示”工作,截至2018年10月未发生行政处罚案例。
    4.扎实推进“双随机、一公开”情况。按照《关于印发乌鲁木齐推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(乌政办〔2016〕44号)要求,各部门需完成制定随机抽查事项清单、建立“双随机”抽查机制、建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库等工作任务。鉴于审计监督对象不涉及市场上从事经济活动的投资者、经营者等市场主体等原因,我局已向市政府法制办说明“我局暂不适宜开展此项工作”及相关法律依据和原因。
    五、大力开展法治宣传教育活动。
    1.认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传。为学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想,推动党的十九大精神落实落细,我局积极制定《市审计局深入开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动实施方案》,召开全员大会进行动员部署,严格按照方案要求,通过党组(中心组)集体学习、领导领学、党支部学习、个人自学等方式,教育引导全体干部职工深入领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,安排县级中心组成员每人撰写理论文章1篇,普通干部每人撰写学习体会文章1篇。不断把“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动引向深入,确保全覆盖、无遗漏、见实效。
    2.深入开展以宪法为核心的法治宣传教育。结合“宪法法律宣传月”、“中国宪法边疆行”等专题宪法活动积极开展宪法宣传。局领导在中心组学习会及干部大会上带头学习宪法,对宪法内容开展领导领学,并要求各支部、各处室将宪法学习纳入计划,把学习宪法与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来,同时通过组织全体干部职工观看《致敬宪法》、《刘克希与宪法的故事》法治宣传片,发放宪法宣誓本、宪法修正宣传册,邀请专家开展宪法修正案讲座,多渠道多举措增强宪法宣传效果。
    3.学习以新修改的《新疆维吾尔自治区去极端化条例》为中心的维护国家安全和社会稳定的法律法规。组织全体干部开展新修订《条例》的领导领学,通过深入学习宣传《条例》,引导各族干部职工深刻认识宗教极端思想的危害性,切实增强抵制宗教极端、维护社会稳定的自觉性和主动性。
    4.认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。为深入贯彻执行好新修订的《中国共产党纪律处分条例》,不断推动全面从严治党向纵深发,党组书记为全体党员干部开展专题辅导讲座,从新修订《中国共产党纪律处分条例》修订的背景、修改内容和现实意义三方面,对纪法衔接、审查三个重点内容等,结合身边的典型案例对条例进行详细的解读和学习,同时在全体党员中组织两场考试,并要求各支部不断加强学习,充分认识《条例》修订实施的重要意义,切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
????5.重视执法人员学习教育。根据统一安排组织执法人员参加公共法律知识网上测评、法律专题测试;同时,不断加强审计人员审前专项培训,本年度先后组织审计干部开展经济责任审计、自然资源资产离任审计、扶贫专项审计培训,参加审计署“机关大讲堂”视频培训,以及依法审计、政府投资、大数据审计等专题培训,进一步推进了依法行政,提升依法审计水平。

开办:乌鲁木齐市人民政府

主办:乌鲁木齐市人民政府办公厅

承办:乌鲁木齐市人民政府电子政务办公室

地址:乌鲁木齐市南湖东路30号 新ICP备05001907号

政府网站标识码:6501000002


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乌鲁木齐市审计局2018年度法治政府建设情况的报告


    2018年,市审计局认真贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署以及市委确定的聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”的总体思路,按照《乌鲁木齐市法治政府建设实施方案》的要求,突出审计重点,创新审计理念,依法履行审计监督职责,现将我局2018年度法治政府建设情况报告如下:
    一、加强组织领导,推进法治政府建设。
为确保我局法治政府建设实施方案有序推进,局领导高度重视,将此项工作列入重要议事日程,市审计局法治政府建设领导小组及时听取本局法治政府建设及依法行政工作推进情况,对阶段性工作提出要求和指导意见,及时解决工作中存在的问题。
    (一)健全完善审计管理制度。
    1.建立审计人员管理制度。为充分调动和激发审计机关干部队伍的积极性、主动性和创造性,建设适应首府法治体系和治理能力现代化的审计铁军,制定了《市审计局关于进一步激励全体审计干部新时代新担当新作为实施办法》,办法从建立完善思想教育、选人用人、考核评价、容错纠错、培养锻炼、关心关爱、示范引领等七个方面为重点,通过以学促行、注重实干实绩、完善考核机制、强化专业培训、优化待遇保障等举措,激发审计干部砥砺品行、见贤思齐、担当作为,专心致志为党和人民干事创业、建功立业。
    2. 研究审计移送处理制度。为进一步规范审计移送事项管理,完善程序、落实责任、防范风险,提高审计移送处理工作质量和水平,研究制定《乌鲁木齐市审计局审计移送处理事项管理办法》,在学习调研和征求各处(室)意见的基础上,以审计移送处理的原则、类别、移送标准、移送对象、移送工作责任和程序等为重点内容,初步完成草拟稿,待广泛征求意见后正式印发实施。
    3.完善规范性文件制定备案制度。为加强审计机关规范性文件制定及备案管理工作制度化、规范化,修订完善《乌鲁木齐市审计局规范性文件制定程序及备案制度》,对规范性文件的调研起草、征求意见、法律审核、审议决定、公布备案等程序进行进一步细化完善,确保我局规范性文件制定有章可循。
    (二)切实履行审计监督职责。
2018年市审计局积极推进审计全覆盖,拓宽审计监督广度和深度,突出审计重点,创新审计理念,助力打好“三大攻坚战”,在促进政策落实、维护国家经济安全、推动深化改革和经济发展、推进民主法治和反腐败等方面积极发挥作用。
    一是重大政策落实跟踪审计。紧紧围绕市委市政府中心工作,重点关注“三大攻坚战”、“三去一降一补”相关政策落实,主要审计了政府债务、扶贫资金、生态环境保护和污染防治、城镇保障性安居工程等政策措施落实情况。
    二是财政审计。紧跟财政体制改革,以促进完善全口径预算管理体系、提高财政资金使用绩效为目标,加大对预算执行和其他财政收支情况的审计力度,经市政府批准,向市人大常委会提交了《2017年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告》,并已审议通过。
    三是政府投资审计。以促进加强项目建设管理,提高投资效益为目标,重点查处政府投资建设项目管理和实施工程中存在的各类违法违规行为,揭示和纠正建设过程中存在的超概算及多计工程投资等问题。
    四是经济责任审计。围绕对权力运行的监督和制约,认真分析领导干部权力运行和责任落实情况,聚焦经济责任,客观公正评价,促进领导干部廉洁用权。
    五是国有企业审计。重点对国有企业财务收支活动的真实合法效益、公司治理结构建立完善情况,“三重一大”决策制度落实情况,贯彻落实加快转变经济发展方式、自主创新、结构调整、产业规划等进行审计。
    (三)加强审计资源统筹整合。
按照审计署和审计厅的统一部署,认真完成好统一组织审计项目。加强对区(县)审计机关的业务指导,统筹优化各方资源,充分发挥审计监督的整体性和宏观性作用,最大限度提升审计效能;同时加强对区(县)审计机关审计质量的监督检查,及时通报监督检查情况。严格落实重大事项报告制度,各区(县)审计局年度审计项目计划上报市审计局备案,在完成我局交办的重点任务,或有重要审计结果(审计报告中有处理处罚事项)、重要人事变动、审计干部违纪违法、重大负面新闻、紧急突发事件及处置情况等及时向市审计局报告。
    (四)利用信息技术助推依法审计。
    2018年我局自主研发了《审计成果综合管理系统》,通过建立统一的审计对象库、审计项目库、审计问题库、审计整改库和审计成果库,对所有审计项目中发现的审计问题进行记录、定性,并对审计整改跟踪情况及审计成果集中统一管理;系统涵盖多年的领导干部经济责任审计、部门预算执行审计、专项资金审计、投资审计等审计成果,通过信息化手段转换为学习模型,审计人员可以快速查询出同类审计问题的表现形式、审计方法、原因分析、定性依据、处理处罚依据及处理处罚意见等,提高现场审计效率;同时,系统能对审计查出问题实施分解和归类汇总,对审计中出现的普遍性、苗头性、倾向性的问题快速精准定位,通过对同类问题进行分析比对,查找根源,从制度上提出对策,促进审计建议、意见整改落实到位。
    二、抓好责任落实,促进依法行政。
    (一)严格规范性文件监督管理。
    1.根据“谁制定,谁清理”的原则,按照《乌鲁木齐市审计局规范性文件制定程序及备案制度(试行)》要求,对我局在职权范围内根据法律、法规、规章,按照规定程序单独或与其它有关部门联合制定的对公民、法人和其它组织的权利义务行为具有一定约束力,并在一定范围内普遍、长期适用的审计工作文件进行定期清理筛查,要求各有关处(室)办理的以市局名义原文转发上级审计机关或上级审计机关经办与其它部门联合制定的其他规范性文件,送法制处会签和备案。截止到2018年10月,我局未制定规范性文件。
    2.根据《关于开展涉及著名商标制度的政府规章和规范性文件专项清理工作的通知》(乌政办〔2018〕46号)要求,组织相关处室认真对照《现行有效的政府规章目录》分工,按照清理要求进行研究讨论,我局仅涉及1项市政府规章和1件本部门制定的规范性文件清理事项:对由我局牵头起草的《乌鲁木齐市政府投资建设项目审计监督办法》(政府令122号)及规范性文件《乌鲁木齐市审计局行政处罚自由裁量权实施办法》和《乌鲁木齐市审计局行政处罚自由裁量权标准》(乌审法〔2013〕67号)暂无修改意见。同时上述办法不涉及著名商标制度的相关内容。
    (二)认真落实市场体系公平竞争审查制度。
    根据《关于2018年推进公平竞争审查制度的通知》(乌公平竞争审查办〔2018〕499号)要求,我局及时制定了《乌鲁木齐市审计局2018年推进公平竞争审查清理工作实施方案》,经组织相关处室认真研究讨论,鉴于审计机关是国家监督机关,审计对象主要涉及行政机关、事业单位、国有企业等相对人,不涉及制定统一市场和公平竞争的各种规定和做法、行政垄断行为等,未制定出台排除、限制竞争的政策措施,及时报送了落实公平竞争审查制度报告。
    (三)积极推行法律顾问制度。
    研究制定《乌鲁木齐市审计局推行法律顾问工作实施办法(试行)》。我局2018年继续聘请北京盈科律师事务所为我局法律顾问。借助法律顾问团队专业优势最大限度地防范和化解审计风险,在做好全体干部职工法律培训和咨询服务的同时,参与我局重大决策法律论证,经济合同等法律文书的起草、审查并对审计项目全过程涉及法律的存疑或争议焦点问题提供专业法律意见。在促进审计决策科学化、审计项目规范化、审计工作法制化,等方面发挥了专业的助力作用。2018年我局无行政复议、诉讼案件及投诉。
    三、强化执法监督,提升审计质量。
    1.完善执法程序,建立审计全过程记录制度。严格落实《国家审计准则》《市审计局审计现场管理办法》,做到凡审前必学习。一是建立审前培训制度,统一审计项目实施前组织全员培训,包括统一方案、统一法规、统一定性处理处罚;二是规范审计实施方案编制,提高方案操作性,坚持审计实施方案为审计现场指导依据;三是规范审计取证,通过审计组、业务处室、政策法规处三级审计项目内部复核审理和审计业务会议集体审定审计报告,做到审计发现的问题定性准确、依据充分、处理处罚适当、评价客观公正,以促进提升审计项目的质量,防范好审计风险。
    2.坚持审计业务会议制度,落实重大执法决定法制审核机制。严格落实《市审计局审计业务会议制度》,2018年完成46个审计项目的审理工作,对预算执行审计项目、经济责任审计项目、统一审计项目等由局领导主持召开审计业务会议十余次,对审计发现问题的处理处罚种类、自由裁量幅度、审计移送等重大事项均执行会议讨论决定。
    3.加强审计项目质量检查,推优助质量提升。按照《市审计局审计项目审理工作办法》从审计方案、审计证据、审计底稿、审计报告(征求意见稿)、审计程序五个方面检查项目执行国家审计准则情况,按分项内容评分,落实业务质量检查,旨在推动处室重视审计质量、加强项目复核。2018年完成对上年度6个优秀项目的评选奖励,对审计质量优、审计成果优的项目在全局范围推广学习。
    4.加强行政执法人员管理。根据《关于对2018年换发及申领行政执法证件 人员进行统计和信息采录的通知》(乌政办法〔2018〕1号)精神,完成对我局行政执法人员清理,对执法证到期、换证及新录用人员等27名同志执法证件信息采集并做好换证和颁发新证工作;完成全局61名行政执法人员信息网上录入工作。
    5.重视执法人员学习教育。根据统一安排组织执法人员参加公共法律知识网上测评、法律专题测试等;同时,不断加强审计人员审前专项培训,今年先后组织审计干部开展经济责任审计、自然资源资产离任审计培训,全疆审计系统审计组长主审研讨培训班,以及包括政府投资、大数据审计等专题培训等,进一步推进了依法行政,提升依法审计水平。
    四、积极筹划,全面推进政务公开
    1.政务公开制度先行。制定了推进年度政务公开工作的实施方案、《乌鲁木齐市审计局信息公开属性源头认定制度》、《乌鲁木齐市审计局对外政策解读制度》和《乌鲁木齐市审计局上网信息采集审核发布管理制度》等;2018年度,局政务公开工作领导小组按季度召开会议,听取政务公开工作汇报,学习传达市政府有关政府信息公开工作会议及文件精神,确保我局各项政务公开工作措施落到实处。
    2.积极整合“两微一端”新平台。我局门户网站已于2017年撤并至乌鲁木齐市人民政府网,成为其政务公开栏目下的子栏目,网站的运营、维护由乌鲁木齐市人民政府电子政务办公室负责;同时,微信、微博也于2017年予以注销。目前,我局在网上公开的文件均需按照“局领导审核批准—审计信息中心上传—市政府电子政务办公室审核通过”等流程,方可正式上传到乌鲁木齐市人民政府网政务公开栏目下市审计局的子栏目内。
    3.依法实施行政处罚信息公示。根据国家法律赋予审计机关的权限,审计局不涉及行政许可事项,仅具备行政处罚权限。我局依照《乌鲁木齐市审计局行政处罚信息公示工作实施方案》指导、实施“双公示”工作,截至2018年10月未发生行政处罚案例。
    4.扎实推进“双随机、一公开”情况。按照《关于印发乌鲁木齐推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(乌政办〔2016〕44号)要求,各部门需完成制定随机抽查事项清单、建立“双随机”抽查机制、建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库等工作任务。鉴于审计监督对象不涉及市场上从事经济活动的投资者、经营者等市场主体等原因,我局已向市政府法制办说明“我局暂不适宜开展此项工作”及相关法律依据和原因。
    五、大力开展法治宣传教育活动。
    1.认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传。为学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想,推动党的十九大精神落实落细,我局积极制定《市审计局深入开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动实施方案》,召开全员大会进行动员部署,严格按照方案要求,通过党组(中心组)集体学习、领导领学、党支部学习、个人自学等方式,教育引导全体干部职工深入领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,安排县级中心组成员每人撰写理论文章1篇,普通干部每人撰写学习体会文章1篇。不断把“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动引向深入,确保全覆盖、无遗漏、见实效。
    2.深入开展以宪法为核心的法治宣传教育。结合“宪法法律宣传月”、“中国宪法边疆行”等专题宪法活动积极开展宪法宣传。局领导在中心组学习会及干部大会上带头学习宪法,对宪法内容开展领导领学,并要求各支部、各处室将宪法学习纳入计划,把学习宪法与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来,同时通过组织全体干部职工观看《致敬宪法》、《刘克希与宪法的故事》法治宣传片,发放宪法宣誓本、宪法修正宣传册,邀请专家开展宪法修正案讲座,多渠道多举措增强宪法宣传效果。
    3.学习以新修改的《新疆维吾尔自治区去极端化条例》为中心的维护国家安全和社会稳定的法律法规。组织全体干部开展新修订《条例》的领导领学,通过深入学习宣传《条例》,引导各族干部职工深刻认识宗教极端思想的危害性,切实增强抵制宗教极端、维护社会稳定的自觉性和主动性。
    4.认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》。为深入贯彻执行好新修订的《中国共产党纪律处分条例》,不断推动全面从严治党向纵深发,党组书记为全体党员干部开展专题辅导讲座,从新修订《中国共产党纪律处分条例》修订的背景、修改内容和现实意义三方面,对纪法衔接、审查三个重点内容等,结合身边的典型案例对条例进行详细的解读和学习,同时在全体党员中组织两场考试,并要求各支部不断加强学习,充分认识《条例》修订实施的重要意义,切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
????5.重视执法人员学习教育。根据统一安排组织执法人员参加公共法律知识网上测评、法律专题测试;同时,不断加强审计人员审前专项培训,本年度先后组织审计干部开展经济责任审计、自然资源资产离任审计、扶贫专项审计培训,参加审计署“机关大讲堂”视频培训,以及依法审计、政府投资、大数据审计等专题培训,进一步推进了依法行政,提升依法审计水平。

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